尊敬的劉強(qiáng)書記,各位領(lǐng)導(dǎo),大家上午好!
非常高興參加今天的“法治化營商環(huán)境建設(shè)”座談會,感謝省司法廳的邀請。
習(xí)近平總書記指出,法治是最好的營商環(huán)境。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào),要更好發(fā)揮市場機(jī)制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。去年,《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布;今年10月,《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(草案征求意見稿)》公布,對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求、保障公平競爭、改善投融資環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)保障、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。
陜西省委省政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要抓手,大力開展“三個(gè)年”活動。劉強(qiáng)書記出席11月18日推進(jìn)全面依法治省加強(qiáng)涉外法治建設(shè)專題培訓(xùn)班開班式時(shí)強(qiáng)調(diào),要圍繞貫徹落實(shí)省委十四屆六次全會精神和深化“三個(gè)年”活動部署要求,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,以高水平法治服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)。陜西省法院、檢察院、省司法廳、省公安廳、省工商聯(lián)等各級部門,也通過多種方式,為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建一流的發(fā)展環(huán)境,助力新常態(tài)下民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
陜西省司法廳把打造一流法治化營商環(huán)境作為重點(diǎn)工作推進(jìn),主動加壓賦能、提質(zhì)增效,相繼出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的若干措施》《陜西省全面深化法治領(lǐng)域改革實(shí)施意見》《陜西省司法行政機(jī)關(guān)助力深化營商環(huán)境突破年活動實(shí)施方案》等多項(xiàng)法規(guī)文件,建立省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系,聚焦企業(yè)關(guān)心關(guān)切,圍繞為經(jīng)營主體提供公平公正法治保障和優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù),促進(jìn)經(jīng)營主體矛盾糾紛化解,提升行政執(zhí)法行為規(guī)范化水平等方面,不斷強(qiáng)化制度支撐和法治保障,切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
陜西的商會和民企,也在積極參與優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作。在省司法廳的指導(dǎo)幫助下,秦商總會成立了人民調(diào)解委員會,在多元化解糾紛,協(xié)同社會治理,為商會會員企業(yè)提供法律服務(wù)等方面收到了很好的成效;我也相繼參加了全國政協(xié)副主席何報(bào)翔帶隊(duì)來陜調(diào)研“優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境”座談會,國務(wù)院督查室“提振民營企業(yè)信心 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”調(diào)研談話活動,省高院與省工商聯(lián)聯(lián)合召開民營企業(yè)家座談會…陜西省川渝商會與西北政法大學(xué)成立法律服務(wù)和商事糾紛解決研究中心,這是陜西省商協(xié)會與高校成立的首家法律服務(wù)和商事糾紛解決研究中心;同時(shí)億杰控股集團(tuán)向西北政法大學(xué)捐贈50萬元現(xiàn)金,用于支持人才培養(yǎng)、法律咨詢服務(wù)等工作。
作為商會和民企,我們深切地感受到黨中央、省委省政府,以及省政法委、司法廳等各級部門對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視。下面我圍繞“優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境”提幾點(diǎn)建議,請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
一是建議要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),繼續(xù)推進(jìn)市場公平競爭的立法工作,著力加強(qiáng)對各類市場主體的平等保護(hù),落實(shí)市場主體公平待遇,從完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等各方面破除制約民營經(jīng)濟(jì)公平參與市場競爭的法制、政策障礙;
二是建議做好立法銜接工作,依據(jù)《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,及時(shí)制定或者修改、廢止相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,同時(shí)在制定與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法規(guī)和文件時(shí),充分聽取工商聯(lián)、商協(xié)會、民營企業(yè)的意見;
三是建議加大對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),特別是商業(yè)秘密的保護(hù)。嚴(yán)厲打擊破壞營商環(huán)境的違法行為,預(yù)防和制止壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為以及各類不正當(dāng)競爭行為,切實(shí)維護(hù)公平有序的市場環(huán)境;
四是建議通過開展有效的法律服務(wù),引導(dǎo)幫助民營企業(yè)建立結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、約束有效、運(yùn)行高效的現(xiàn)代企業(yè)制度,引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家提升法治素養(yǎng),筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線,推動形成講法治、講規(guī)則、講誠信的企業(yè)法治文化;
五是建議公、檢、法、司等職能部門聯(lián)動走進(jìn)商協(xié)會和民營企業(yè),通過定期舉辦培訓(xùn)班,開展一站式法律援助服務(wù)等形式,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、權(quán)益維護(hù)等方面涉及的法律難題,指導(dǎo)開展調(diào)解工作,不斷提高民企抵御風(fēng)險(xiǎn)、化解糾紛的能力;
六是建議在涉及與民營企業(yè)相關(guān)的重要司法案件時(shí),可以邀請工商聯(lián)以人民團(tuán)體的名義,聽證和陪審列席;
七是建議對涉及司法糾紛的民營企業(yè),盡可能采取不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的措施,最大限度降低辦案對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。對于合法權(quán)益已經(jīng)遭受侵犯的企業(yè),要借助相關(guān)手段切實(shí)保障其合法權(quán)益;
八是建議不斷提升我省涉外法治工作水平。一方面與國際接軌,建立起符合國情省情、企業(yè)實(shí)際需求的涉外法規(guī)體系;另一方面加快健全國際商事仲裁和調(diào)解制度,與對外的陜西商協(xié)會合作(我也是省工商聯(lián)國際合作委員會主任、陜西國際商會副會長),培育一流的涉外仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所,培養(yǎng)優(yōu)秀的涉外法治人才。
九是建議加大對法治化營商環(huán)境的宣傳力度,比如將弘揚(yáng)企業(yè)家精神與即將出臺的《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》宣傳工作結(jié)合起來,推動全社會廣泛形成共識,增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展信心;
十是建議加大地方政府營商環(huán)境考核力度,建立考核指標(biāo)體系,引入第三方評估機(jī)制,加大對政府在營商環(huán)境、涉企服務(wù)等方面的績效評價(jià)。
一流的法治化營商環(huán)境,是吸引力、競爭力,可以讓民營企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。面對新形勢新任務(wù),我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和重要指示批示精神,全面落實(shí)黨的二十屆三中全會作出的新部署、新要求,加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,為深化全面依法治省,講好優(yōu)化營商環(huán)境陜西故事,打造法治陜西、投資陜西品牌,為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)萬千氣象的陜西新篇章貢獻(xiàn)更多的商會和民企力量!